Правительство обновляет правила использования накоплений на крупные проекты
Фото: kommersant.ru
Правительство России возобновляет практику размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на субординированных депозитах в банках для поддержки долгосрочных инвестиционных проектов. Данная инициатива закреплена в поправках к Бюджетному кодексу, принятых в конце 2024 года. Разработанный Минфином проект постановления правительства восстанавливает механизм, успешно действовавший до 2017 года. Приоритетным направлением использования этого инструмента станет амбициозный проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) между Москвой и Санкт-Петербургом.
На портале regulation.gov.ru Министерство финансов представило проект постановления, открывающий новые перспективы для поддержки самоокупаемых инфраструктурных проектов через размещение средств ФНБ. Правительству предстоит определить список приоритетных проектов. Важно отметить, что данные изменения не только поддержат ключевые отрасли экономики, но и укрепят капитальную базу банковского сектора. Установлен максимальный срок размещения средств — 25 лет, при этом банки будут предоставлять ежеквартальные отчеты о ходе финансирования проектов.
Министерство финансов подтверждает успешный опыт использования подобного механизма в период 2014-2017 годов. Новый нормативный акт базируется на изменениях в Бюджетном кодексе, утвержденных Государственной Думой в конце 2024 года. Это решение значительно расширит возможности ведущих российских банков в финансировании масштабных инфраструктурных проектов с участием средств ФНБ.
К началу 2025 года объем ФНБ достиг внушительной суммы в 11,88 трлн рублей, при этом большая часть средств уже инвестирована в различные проекты. Ликвидная часть фонда, хранящаяся в юанях и золоте, составляет 3,81 трлн рублей (эквивалент $37,5 млрд). Несмотря на некоторое сокращение ликвидной части в связи с покрытием бюджетного дефицита, финансирование новых проектов планируется обеспечить за счет дополнительных поступлений в фонд.
В настоящее время в государственных банках уже размещены значительные средства на субординированных депозитах. В ВЭБ.РФ размещено 892,9 млрд рублей, включая финансирование проекта по переработке этансодержащего газа в Усть-Луге. Газпромбанк располагает субординированным депозитом в размере 38,4 млрд рублей, направленным на приобретение облигаций «Автодора».
Министерство финансов подчеркивает важность развития железнодорожной инфраструктуры как приоритетного направления. В условиях ограниченности банковского капитала субординированные депозиты станут эффективным инструментом для усиления финансирования стратегически важных проектов.
Особое внимание уделяется проекту высокоскоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург. ВТБ готовится получить субординированный депозит в 2025 году. Этот масштабный концессионный проект оценивается в 1,8 трлн рублей, где участие ВТБ составит более 400 млрд рублей. Министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что ФНБ выделит на проект 300 млрд рублей в 2025 году.
По мнению Валерия Пивня, руководителя группы рейтингов финансовых институтов АКРА, финансирование через ФНБ обеспечивает более оперативное распределение средств по сравнению с традиционным бюджетным финансированием. Экономический эффект будет напрямую зависеть от выбора проектов для поддержки.
