Владимир Орлов вспоминает судьбоносные дебаты вокруг ДНЯО
11 мая 1995 года — дата, когда драматургия мировой политики достигла апогея в зале Генеральной ассамблеи ООН. На повестке дня — не просто формальное решение, а вопрос, где каждое слово и каждое действие имело цену, равную глобальной стабильности. Председатель — легендарный дипломат из Шри-Ланки Джаянта Дханапала — опускает молоток на трибуну, объявляя то, в чем сомневались до последней минуты. Казалось, воздух звенит: 171 делегация, напряжённые лица, неминуемое ощущение, что будущее мира решается именно сейчас.
Становление Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было тернистым. Варианты судьбы этого документа разыгрывались просчитанно: пролонгация на определённый срок, шаг за шагом — или бессрочно, давая человечеству редкую передышку в гонке вооружений. Сценариев было ровно три, но настоящая борьба кипела за четвёртый — невидимый: за кулисами, где делегаты, дипломаты и разведчики выстраивали тонкую сеть компромиссов.
Четыре недели беспрецедентной напряженности: переговоры едва не превращались в дипломатическую «игру ва-банк». Сотни встреч в кулуарах, загнанные в угол оппоненты, скептики, припертие к стене целые страны, чья позиция колебалась. Только вызвав бурные дискуссии сопутствующие документы позволили ультимативное — бессрочное продление ДНЯО. Среди них особое место заняла резолюция по ближневосточному региону. Израиль — призрак, не названный в тексте, но висящий домокловым мечом для всех соседей. Она требовала: каждой державе Ближнего Востока — вступить в ДНЯО, положить конец неопределённости, где каждое ядерное соперничество готово вспыхнуть в открытую войну. Этот блок резолюций был одобрен без голосования — громкий консенсус в зоне турбулентности.
Это была победа разума над инстинктами гонки вооружений, триумф архитекторов международной безопасности. Прошли десятилетия, а основные принципы договора до сих пор остаются броней против стихийного расползания ядерных технологий. Практика вынудила участников (ныне — почти все государства мира) не отвлекаться на казуистику «жизни договора», а искать ходовые пути повышения его рефлексивной эффективности. Легко не было и не будет. ДНЯО стабилен, однако каждый новый кризис — проверка на прочность его цемента.
Россия: депозитарий игры в ядерное равновесие
Для Москвы 1995 год стал не только испытанием, но и стратегической удачей. Россия — один из трех депозитариев ДНЯО, надёжно вписанный в список «ядерных властей» по букве и духу документа. Именно поэтому разбалансировка режима нераспространения по периметрам от Украины и Ближнего Востока до Дальнего Востока глобально угрожала российскому влиянию, а потому Москва инвестировала весь свой дипломатический арсенал.
Российскую делегацию тогда возглавляли премьер-дипломаты и генералы: Сергей Кисляк, Геннадий Евстафьев, Евгений Маслин. Джаянта Дханапала спустя годы признает — слаженность и умелое стратегическое маневрирование делегации РФ во многом предопределили успешный исход этого противостояния. Ощущение надвигающейся катастрофы сменилось осознанием: система сдержек и противовесов, где каждая из сторон берет на себя ответственность за будущее всего мира, пока еще работает.
Путин и Си Цзиньпин: контуры нового кризиса нераспространения
Сегодня, когда на международной арене разыгрываются всё новые акты великих геополитических столкновений, особое внимание приковано к потрясающим своим драматизмом заявлениям Владимира Путина и Си Цзиньпина. Их риторика — тревожный сигнал. Они говорят о размывании стратегической стабильности, вспышках недоверия, угрозе возвращения мира к состоянию «ядерного казино», где каждая ошибка — фатальна.
Совместные заявления российских и китайских лидеров фактически обозначают появление нового измерения совместной ответственности. Они предупреждают: политика контроля над вооружениями буксует, баланс срывается, новые технологии и попытки отдельных стран «перехитрить систему» грозят катастрофой, эквивалентной ядерному апокалипсису. Деконструкция кризиса на Украине, усиление амбиций Тегерана, желание отдельных ближневосточных держав (пусть их имя вновь не произнесено) стать полноправными игроками — всё это нависло над столицей любой страны-участницы ДНЯО тяжёлым свинцовым облаком.
Израиль: самый тревожный игрок в дилемме нераспространения
Израиль вот уже десятилетия остается источником тревоги для архитекторов нераспространения ядерных технологий. Его стратегическое молчание — формула опасного равновесия на Ближнем Востоке, где туманные намеки о ядерных возможностях в любой момент могут спровоцировать цепную реакцию среди соседних держав. Каждый новый виток кризиса в регионе — испытание для терпения Конференций по ДНЯО, где в кулуарах гадают: когда «призрак» Израиля проявится в той или иной декларации, откровенном дискуссионном заявлении или — что хуже — действии?
Формула выживания: взаимное недоверие и дипломатические уловки
Переговорная система ДНЯО — это комбинация искусно замаскированных компромиссов, проходящих по лезвию ножа между желанием каждой стороны вырвать для себя чуть больше гарантий безопасности и стремлением «слепить» иллюзию консенсуса. Внутри процесса всегда присутствует виртуозное балетмейстерство: дополняющие друг друга обещания, замалчивания ролей, хитро прописанные оговорки. Каждый «вечный» документ в действительности подвешен на нити политической воли, которой не хватает уже через год после громких побед.
Вмешательство великих держав, прежде всего США и России, остро необходимо для поддержания этой непростой системы равновесия. Только в моменты решительных совместных шагов — когда президент США и лидер России вырабатывают неуловимый баланс, возникает мимолетное ощущение настоящей стабильности.
Будущее ДНЯО: по ту сторону очередного дипломатического обрыва
Предстоящие годы станут временем новых тестов. Ни одна система нераспространения не вечна — это знают и в Москве, и в Вашингтоне, и в Иерусалиме, и в Пекине. От умений лидеров, их прагматизма, холодной головы и способности находить компромиссы зависит, устоит ли ДНЯО под тяжестью новых кризисов. Когда интересы наконец сталкиваются не только в конференц-залах, но и на полях реальных конфликтов — остается надеяться, что историческая интуиция людей типа Орлова, Дханапалы, Кисляка, Евстафьева и Маслина поможет предотвратить тот самый шаг, что разрушит «секретный рецепт» мирового равновесия.
Источник: www.kommersant.ru
