Они просят сократить отчисления в специальный фонд
Ведущие представители туристической отрасли инициируют конструктивный диалог с властями по вопросу установления разумных пределов фондов персональной ответственности. На текущий момент в результате ежегодных отчислений в размере 1% от оборота накоплена внушительная сумма в 4,5 млрд рублей, которая пока остается недоступной для использования.
Национальный союз профессионалов туриндустрии, представляющий интересы лидеров рынка («Библио Глобус», «Пегас Туристик», «Интурист», Fun & Sun), направил обращение министру экономического развития Максиму Решетникову. В документе содержится просьба ускорить рассмотрение предложения по законодательному определению верхней и нижней границ фонда персональной ответственности туроператоров (ФПО). Министерство экономического развития подтверждает, что действующая система финансового обеспечения эффективно поддерживает баланс интересов участников рынка.
Система обязательных отчислений в ФПО функционирует с 2017 года, обеспечивая защиту интересов путешественников при возможном банкротстве компаний. По информации заместителя генерального директора Anex Яны Муромовой, компании могут вносить годовой платеж в размере 1% от общей стоимости реализованного турпродукта единовременно или разбить его на четыре квартальных платежа по 0,25%.
Глава юридического агентства «Персона грата» Георгий Мохов разъясняет особенности системы: при достижении накоплений в ФПО уровня 7% от прошлогоднего оборота, туроператоры получают право приостановить выплаты и отказаться от страхового обеспечения. Однако для крупных компаний эта планка становится практически недосягаемой из-за постоянного роста бизнеса и увеличения годовой выручки.
Яна Муромова подчеркивает, что текущие отчисления создают значительную финансовую нагрузку, сдерживающую развитие новых туристических направлений. Руководитель Российского союза туриндустрии Илья Уманский отмечает, что некоторые компании уже накопили в ФПО более миллиарда рублей.
Глава совета директоров «Вип-сервиса» Дмитрий Горин акцентирует внимание на том, что высокие процентные ставки по кредитам существенно ограничивают возможности туроператоров в получении заемных средств для обеспечения обязательств. Это особенно актуально перед началом высокого сезона, когда требуются авансовые платежи отелям и перевозчикам. При этом рентабельность туроператорского бизнеса составляет всего 1-3%.
Проблема определения границ фонда персональной ответственности активно обсуждалась в рамках программы «Трансформация делового климата» Минэкономики. Бизнес-сообщество выступило с предложением установить максимальный размер фонда на уровне 250-300 млн рублей. Несмотря на направленное в декабре обращение к премьер-министру Михаилу Мишустину, вопрос остается открытым, что вызывает особое беспокойство в преддверии очередного срока выплат 15 апреля.
По мнению Ильи Уманского, действующая система финансовых гарантий избыточна, однако инициатива по ее изменению может встретить сопротивление регулятора и розничных турагентств. Существующий механизм обеспечивает возмещение лишь 15-20% стоимости туров при банкротствах. Создание системы со стопроцентным покрытием потребовало бы резервирования всей годовой выручки, что экономически нецелесообразно.
Отрасль продолжает искать оптимальные решения для обеспечения надежной защиты интересов туристов при сохранении возможностей для устойчивого развития туроператорского бизнеса. Конструктивный диалог между участниками рынка и регулятором позволит выработать сбалансированный подход к решению этого важного вопроса.
